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      南海區以“三治”理念推進合同多元監管把好行業規范治理第一關

      來源:佛山市南海區市場監督管理局 訪問量:- 發布日期:2024-02-01 17:31:45

        2023年以來,為進一步優化提升南海區營商環境,有效預防社會重大風險隱患,在區委、區政府的統一部署下,南海區市場監管局牽頭各部門,聚焦消費糾紛多發行業領域,瞄準糾紛爭議焦點問題,堅持協同共治、標本兼治、長效常治,分行業分領域靶向實施合同監管,在全省率先發布婚介、托育行業合同示范文本,率先探索構建合同多元共治新模式,全方位把好行業規范治理第一關。

        一、堅持協同共治,為權益保護加上“放心鎖”

        一是部門協同。出臺《佛山市南海區合同監督管理工作方案》,建立合同監督管理聯席會議制度,在全省率先探索“17+7+N”共治模式,即由17個部門全面梳理主管行業中易引發矛盾糾紛的風險點、易損害消費者權益的隱患點,由7個鎮(街道)按屬地原則和全面整治原則配合工作落實,由其他N個職能部門同時協作推進本領域的合同監管問題收集和行業自律。同時,聚焦消費投訴舉報、信訪、訴訟等領域高頻多發、社會關注度高的輿論焦點,分析研判矛盾糾紛來源,強化前端把關。二是社會協同。建立合同聯合評審制度,組織相關行業主管部門、司法局、法院,邀請專業律師團隊就前期收到的問題清單、合同及合同示范文本進行集中評審,并將評審意見反饋至行業主管部門跟進處理。加強與行業協會的溝通協作,探索將相關規范管理要求寫入行業公約、自治章程,深化行業自律,推進合同行政監管協同共治,全方位守護消費者合法權益。

        二、堅持標本兼治,為公平交易加上“契約鎖”

        針對社會反映較為強烈的經營者利用不公平格式條款減輕或者免除自身責任、加重消費者責任、排除或者限制消費者權利等行為,南海區以婚姻介紹、嬰幼兒托育等兩大糾紛多發行業為試點,在全省率先發布合同示范文本《佛山市南海區婚姻介紹服務合同(示范文本)》《佛山市南海區嬰幼兒托育服務合同(試行)》,以契約精神的平等與理性消除合同雙方話語權的不對等。一是最大限度消除模糊爭議地帶。從行業特性和現有經營模式出發,梳理容易引發服務質量無保障、承諾不兌現、退費難度大等存在違法風險的條款,明確服務內容、收費條款、計費方式等細節,堅決杜絕“霸王條款”,從根源上消除因信息不對稱可能造成的誤解和糾紛。二是最大限度明確權利義務。重點聚焦部門調解時最為普遍的因婚介機構介紹對象不符合要求導致退費糾紛、托育服務機構中嬰幼兒受到傷害引起的賠償糾紛等情況,明確合同雙方的權利和義務,對容易侵犯服務對象合法權益的經營行為進行限制,同時也對服務機構應有的權利給予切實保障。

        三、堅持長效常治,為行業規范加上“法治鎖”

        合同糾紛是影響放心消費和社會穩定的重要因素,2023年,南海區市場監管局共收到涉及合同的投訴舉報13727件,占投訴舉報總量約10%,涉及美容美發服務、教育培訓服務、文化娛樂體育服務、婚姻介紹服務等眾多領域。對此,南海區將強化合同監管作為凈化市場環境、規范行業發展的重要手段,探索長效治理路徑。一是試點整治、梯次推進。由區市場監管局、區衛健局分別牽頭,選取民眾關注度高的婚姻介紹服務、健身行業服務、嬰幼兒托育服務等行業作為試點開展專項整治。其中,區市場監管局梳理婚姻介紹、健身行業服務重點整治對象48戶,提取合同17份,通過合同評審排查問題條款40條,已指導企業全部改正。二是總結經驗、全面推廣。自2024年起,在南海區全域推廣合同多元監管新模式,一方面建全完善各行業主管部門分別負責的工作機制,構建收集焦點問題、發布消費警示、建立行業公約和章程的監管閉環,另一方面推廣應用合同示范文本,要求商家將合同中的權責義務、風險警告、安全注意事項等要點條款上墻,加強對消費者的事前提醒,推動形成全區協同的法治化、長效化新局面。


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