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      關于《佛山市南海區人民政府關于進一步深化供給側結構性改革的實施意見》的解讀

      來源:區發展規劃和統計局(發改) 訪問量:- 發布日期:2017-08-22 16:55:13
       

      關于《佛山市南海區人民政府關于進一步深化供給側結構性改革的實施意見》的解讀

       

      為貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的指示精神,進一步深化供給側結構性改革工作,根據區委區政府的工作部署,由南海區發改局牽頭,組織編制《佛山市南海區人民政府關于進一步深化供給側結構性改革的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)?,F將情況說明如下:

      一、編制背景

      2017年是供給側結構性改革的深化之年。為貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的指示精神,根據國家、省、市關于深化供給側結構性改革的新要求和新部署,根據區委區政府的工作部署,我區把全面深化供給側結構性改革作為落實習近平總書記重要批示精神的實際行動,制定《佛山市南海區人民政府關于進一步深化供給側結構性改革的實施意見》,進一步深化落實“三去一降一補”各項工作措施,攻堅“質量、信用、服務”三大任務,努力為全市落實“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求作出積極探索。

      二、編制思路

      實施意見提出,在繼續緊抓“三去一降一補”重點任務的基礎上,不斷深化供給側結構性改革的內涵,提出南海區深化供給側結構性改革的探索思路:通過精準去降補,解決供給側結構性改革的基礎問題;通過質量強區,解決供給側結構性改革的供給問題;通過信用為本,解決供給側結構性改革的成本問題;通過服務為先,解決供給側結構性改革的效率問題;通過創新驅動,解決供給側結構性改革的動力問題;通過深化改革,解決供給側結構性改革的制度保障問題。六大領域,環環相扣、互為支撐、形成有南海特色的供給側改革思路,全面引領南海區供給側結構性改革。

      同時,以問題為導向,攻堅質量、信用、服務三大任務,推動企業轉型升級,與國際對標,掌握更多的市場話語權,推動中小企業融資從“抵押為主”向“信用為本”轉變,降低企業融資成本,狠抓“放管服”,不斷提高行政效率,降低企業時間成本,提振企業家發展信心,解決南海結構性失衡問題。

      三、主要內容

      實施意見由正文、《“傳承品質,成就品牌”南海區深化供給側結構性改革任務分工一覽表》、《“傳承品質,成就品牌”南海區深化供給側結構性改革三大攻堅任務表》組成,其中:

      (一)實施意見正文部分

      實施意見從六個方面對深化供給側結構性改革工作進行了細化部署,共列出31項工作任務。六個方面分別為:

      1.精準“去降補”,解決供給側結構性改革的基礎問題。通過突破關鍵環節,進一步解放和發展社會生產力,提高全要素的生產率。用改革的辦法深入推進“去降補”重點任務,落實上級部署的各項任務,根據新情況新問題完善政策措施,推動五大任務有實質性進展。該項工作包括拓展空間“去產能”、因城施策“去庫存”、注重實效“去杠桿”、多措并舉“降成本”、問題導向“補短板”5項工作任務。

      2.質量強區,解決供給側結構性改革的供給問題。通過質量提升,破解實體經濟結構性供需失衡,滿足公眾日益升級的多層次、高品質、多樣化的消費需求。該項工作包括樹立質量強區意識、建設國際領先的標準體系、打造更多高端南海品牌、夯實南海質量基礎、擴大高質量有效供給、著力提升園區質量、提升三大質量安全7項工作任務。

      3.信用為本,解決供給側結構性改革的成本問題。通過信用為本,探索金融跨界服務模式,重點破解金融和實體經濟失衡難題,強化金融對實體經濟的扶持。加快構建全鏈條激勵約束機制,推動管制約束型社會向激勵引導型社會轉變,力促經濟發展和社會治理成本齊降。該項工作包括建立健全金融信用平臺、構筑信息共建共享有效機制、加強區域信用合作、探索個人誠信體系建設、構建信用全鏈條激勵約束機制5項工作任務。

      4.服務為先,解決供給側結構性改革的效率問題。通過職能轉變,破解服務供給失衡,提高公共服務共建能力和共享水平。該項工作包括深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革、提速推進貿易投資便利化、進一步加強企業服務、強化司法服務保障4項工作任務。

      5.創新驅動,解決供給側結構性改革的動力問題。深化實施創新驅動戰略,推動新舊動能轉換,提高要素的配置效率。該項工作包括加快壯大高新技術企業隊伍、攻克一批核心技術和關鍵共性技術、加快做好做實創新載體、深化科技金融融合、強化創新人才隊伍建設5項工作任務。

      6.深化改革,解決供給側結構性改革的制度保障問題。通過體制改革,強化政策導向,加快深化重要領域和關鍵環節改革,進一步激發市場活力和社會創造力,增強南海區經濟發展內生動力。該項工作包括深入推進制造業轉型升級綜合改革試點、推進大數據統籌應用改革、加快推進國有企業重組改革、強化產權保護制度建設、推進農村土地改革5項工作任務。

      (二)《“傳承品質,成就品牌”南海區深化供給側結構性改革任務分工一覽表》

      任務分工一覽表是對六大領域、31項工作部署進行細化,明確工作目標,細化工作計劃,落實工作分工,共列有需推進的工作90項。

      (三)《“傳承品質,成就品牌”南海區深化供給側結構性改革三大攻堅任務表》

      攻堅任務表是列出對“質量、信用、服務”進行攻堅的任務計劃,共列有需攻堅的工作13項。

       

       

       

      南海區發展規劃和統計局(發改)

      2017821

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