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      《南海名人》系列:戴鴻慈—清末政治革新思想家

      來源:南海區地方志辦 訪問量:- 發布日期:2023-02-02 16:20:10

      清末尚書、軍機大臣、協辦大學士戴鴻慈肖像.jpg

      清末尚書、軍機大臣、協辦大學士戴鴻慈肖像


              戴鴻慈(1853—1910),南海大同綠涌村人(今西樵鎮大同社區二村人),字光孺,號少懷,晚號毅庵。光緒二年(1876)中進士,歷官刑部侍郎、戶部侍郎、刑部尚書、軍機大臣等,清末出國考察五大臣之一,中國近代史上第一位司法部長。

              據宣統《南??h志》記載:“清朝二百余年來,吾粵由軍機入相者,惟鴻慈一人?!币馑际?,自雍正帝設立軍機處以來,廣東人出任軍機大臣的, 只有戴鴻慈一人。


              心系國家民族,享有知新時譽


              戴鴻慈所處的時代,正是處于列強瓜分中國,大清帝國已全面失去輝煌、已處于從衰敗瀕于滅亡的時期。為捍衛民族尊嚴和國家領土完整,他“抗疏直陳,彈劾不避權貴”,堅決反對“割地”“賠款”等賣國投降主張。

      光緒廿一年五月戴鴻慈上奏的《善后十二策》.jpg

      光緒二十一年五月戴鴻慈上奏的《善后十二策》


              《馬關條約》簽訂后,面臨空前的民族危機,他關注國家安危,上奏《善后十二策》,奏請設軍屯、筑鐵路、開煤鐵、廣鑄造、召對群僚、變通考試等。這些都是切中時弊的建議,不失為相當完備的變法綱領。

              宣統元年(1909)四月,他抱病出任俄國專使大臣,目睹日、俄入侵東三省。他奏請朝廷急籌抵制,振興實業,并提出墾殖、移民、開礦、辦林等富國固邊措施。


              出洋考察政治五大臣之一

              

              光緒三十一年(1905)七月十六日,面對蓬勃興起的立憲呼聲,清政府指派載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英為出洋考察政治大臣,分赴東西洋各國考察政治,清朝政府的預備立憲帷幕拉開。

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      1905年清朝政府派載澤、戴鴻慈、端方等五大臣出洋考察政治,史稱“五大臣出洋”


              作為出洋考察政治五大臣之一的戴鴻慈,不辱使命,出使歐美十五國,行程十二萬里,歷時八月,晝夜兼程、一路艱辛。戴鴻慈考察政治尤能抉擇精微,有裨憲政。

      前排右一重臣是戴鴻慈.jpg

      前排右一重臣是戴鴻慈


      戴鴻慈的《出使九國日記》.jpg

      戴鴻慈的《出使九國日記》

              

              戴鴻慈帶回各國書籍400多種,著有《出使九國日記》12卷,與端方同輯《列國政要》133卷,以及《歐美政治要義》18章進呈朝廷,并奏請約于15年或20年后頒布憲法,召集國會,實行立憲。在過渡期內,先改定全國官制,為立憲之預備。以上建議,均為清廷采納,成為“預備立憲”的綱領。

      戴鴻慈、端方同輯的《列國政要》.jpg戴鴻慈、端方同輯的《歐美政治要義》.jpg

      戴鴻慈、端方同輯的《列國政要》《歐美政治要義》


              這些書籍在當時堪稱介紹西方憲政制度的百科全書式的著作,成為二十世紀初研究歐美政治、經濟、文化、軍事的重要歷史文獻,對清政府實行預備立憲起到了重要的借鑒作用,為后世研究提供了極為珍貴的歷史資料,這是戴鴻慈為國家作出的一大貢獻。

              他是清廷推行“預備立憲”后第一位法部尚書,他從申明權責入手,定法部專任司法,大理院專掌審判,這些制度后來為民國司法所承襲。


              主張立憲的先驅者之一



              戴鴻慈、端方等回國后,分析各國政治得失,強調立憲法的重要性,又奏:臣等曠觀世界大勢,深察中國近情,非定國是,無以安大計。

              他上奏立憲主張,受到朝廷內外頑固派大臣的責難和反對,但戴鴻慈堅定改革的意志和決心,他一系列立憲奏折曾得到光緒皇帝的重視,清王朝由此進入了一個預備立憲時期。

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      前排左二重臣為戴鴻慈


              戴鴻慈作為清政府推行預備立憲以來的第一任法部尚書,他所從事的是開創性事業,在其任內,申明法部權限,厘定職掌各明專司,各地的裁判所陸續設立,又采英美改良監獄之制,在京師籌辦模范監獄。

              無論在清末憲政史上,還是在中國近代法制史上,戴鴻慈都舉足輕重。他憂國憂民的情懷和敢為人先的改革精神都值得后世學習。


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