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      南海區財政局巡察整改情況公布(向社會公開)

      來源:區財政局 訪問量:- 發布日期:2023-06-16 08:44:52

        根據區委統一部署,2022年8月19日至2022年10月28日,區委第三巡察組對中共佛山市南海區財政局黨組(以下簡稱“南海區財政局黨組”)進行了巡察。12月13日,區委第三巡察組向南海區財政局黨組反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將集中整改進展情況予以公布。

        一、局黨組履行巡察整改主體責任情況

       ?。ㄒ唬┙y一思想認識,把整改工作作為一項重大而嚴肅的政治任務抓緊抓好

        區財政局黨組把整改工作作為重要政治任務抓緊抓實抓細,強調巡察工作是機關單位及領導干部的一次全面“政治體檢”,巡察組反饋指出的問題,實事求是、客觀公正、切中要害、符合實際,是在改革發展的關鍵時期送來的一劑良藥,全局上下端正態度,勇于面對,敢于認領,堅決整改,把思想和行動統一到落實區委第三巡察組整改要求上,把巡察整改作為改進作風、深化改革、推動發展的重要契機,堅持問題導向,扎實推進整改工作。

       ?。ǘ┘訌娊M織領導,上下聯動壓實整改責任

        為切實擔負起落實巡察整改的主體責任,區財政局成立了區委巡察反饋意見問題整改落實工作領導小組,由局黨組書記任組長,其他班子成員任副組長,各股室負責人為成員,形成了書記牽頭抓總、各分管領導全程參與負責,股室負責人具體抓落實的整改工作推進體系,確保上下聯動,形成合力,切實加強對區委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。領導小組下設辦公室,掛靠在局辦公室,具體負責任務分工、制定措施、落實責任、跟蹤問效。對涉及多個股室的整改工作,加強股室之間統籌協調和聯動,做到積極配合、高效落實,以高標準高要求推動整改落實到位。

       ?。ㄈ┭杆俨渴鹇鋵?,以抓全抓細的辦法推進整改工作

        局黨組書記切實履行巡察整改第一責任人責任,收到巡察反饋意見后,立即召開黨組會議,深入研究巡察組反饋意見,主持召開巡察整改專題會議,親自部署工作任務,強化責任傳導,督促黨組成員認真履行“一崗雙責”,切實落實分管領域整改責任,督促指導制定《中共佛山市南海區財政局黨組關于落實區委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》,全面部署整改工作。各股室積極認領整改任務,針對巡察反饋問題清單逐條梳理剖析問題原因,逐項制定整改措施,明確整改責任和整改時限,形成整改方案和任務清單。確保解決一個、銷號一個,做到件件有落實、事事有回音。局辦公室定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質量和效果,匯報進展情況,確保整改任務順利完成。

       ?。ㄋ模┙㈤L效機制,用好用活整改成果

        對于巡察組反饋的38項問題,通過3個月的集中整改,我局取得了明顯的整改成效,其中:30項問題全面整改完成,8項問題為長期整改任務,均取得階段性成效。局黨組以落實整改、促進工作為切入點,對不科學不健全的制度,進一步規范完善,通過完善制度建設,構建長效機制,實現標本兼治。制定了鎮級財政運行情況按月報送機制等13項制度,修訂了《佛山市南海區財政局公務車使用管理辦法》等5項制度,保證整改成果在日常工作中落實落地。

        二、巡察反饋重點問題整改落實情況

        局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡察整改工作的重要論述,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,著力推動高質量發展,從具體問題抓起,從突出問題改起,深查徹改,明確到目前應完成的整改任務均已完成,取得階段性成效。

       ?。ㄒ唬┱J真貫徹落實黨中央路線方針政策和黨中央重大決策部署

        1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

        理論學習中心組領學促學,壓緊壓實督促全局學習貫徹黨的路線方針政策。嚴格落實“第一議題”制度,局黨組會、理論學習中心組學習會議、機關黨委會議、支部大會均落實“第一議題”制度,堅持由黨組書記、支部書記帶頭并形成學習臺賬,抓好“學思踐悟”,促“知行合一”。制定了局黨組理論學習中心組學習計劃,結合工作要求和時事實際進行選題。嚴格落實和組織發言人制度,由黨組書記主持會議,主旨發言人進行領學,其他黨組成員結合工作實際,談感想、談做法。2022年12月,黨組理論學習中心組學習了《中國共產黨黨組工作條例》,會議強調黨組工作的重要性、規范性和程序性。積極參加區委組織部組織的區領導干部學習貫徹黨的二十大精神主題研討班,并結合工作實際分組討論學習成果。

          2月9日我局舉行黨的二十大精神專題講座,全體人員參加并學習,深化“學用結合”。

        2.增強履職盡責本領,強化財政擔當作為

        一是增強預算編制的前瞻性和規范性。合理編制2023年年初預算,結合收入形勢科學預計全年收支,從嚴從實做實預算,減少2023年預算調整頻率,并對調整預算公開格式進行規范。二是強化資產管理制度意識。不斷提升專業人員素質,資產管理使用人、采購人、管理人、財務人員均對最新的資產管理制度進行深入學習,實時更新資產管理知識,確保與時俱進,進一步強化制度意識。三是積極發揮預算投資評估中心作用,持續推進預算績效管理改革并初見成效。2月25日對各預算單位進行了有關重大項目事前評估申報前期準備和會計核算等方面的培訓。2023年一季度共對15個重大項目開展事前評估、涉及資金73.13億元,核減1個項目、金額1.64億元,核減率16.5%。

        3.以“時時放心不下”的責任感防范化解重大風險

        合理分配債券資金,積極防范化解債務風險。一是將2023年債券還本付息支出納入預算安排,并報區政府、人大審批同意,同時落實區、鎮(街道)兩級償債主體責任,確保按期還本付息。二是上下聯動,逐步降低債務率風險。督促有關鎮街加大土地出讓力度,增強綜合財力,降低債務風險。三是加強管理,做好相關培訓工作。已于1月份組織鎮街相關骨干開展培訓指導,傳達了債券風險防范等業務的相關做法要求。

        嚴格加強非稅收入監管,完善非稅征收工作機制。我局已按照2022年2月16日印發的《省財政廳關于明確非稅收入收繳管理有關事項的通知》、2022年4月1日印發的《廣東省財政廳 中國人民銀行廣州分行關于進一步規范非稅收入繳庫工作的通知》要求,除劃轉稅務部門征收的非稅收入,以及按規定由財政部門直接計提的非稅收入外,其他政府非稅收入均按要求通過非稅系統征繳。同時建立非稅收入征收數據對賬的工作機制,加強我區各項非稅收入管理,實現非稅收入的規范化和制度化管理。

        4.深入落實意識形態工作責任制

        一是強化責任意識。局黨組把意識形態工作放在重要位置,同業務工作共同安排、共同落實,把加強意識形態工作納入我局2023年黨組工作計劃、黨建工作計劃。二是修改完善《南海區財政局黨組意識形態工作責任制實施方案》。通過方案的制定和實施,壓實黨組班子意識形態“一崗雙責”責任,切實提高我局意識形態工作水平。三是加強黨員黨性修養,不斷提高黨員身份的認同感。組織全員意識形態培訓,切實提高了我局干部職工意識形態的鑒別能力、學習能力和思考能力。四是制定我局《黨員干部職工涉意識形態言行規范清單》,加強對我局干部的言行規范管理。

       ?。ǘ﹫猿秩鎻膰乐吸h,持續加強政治機關建設

        1.加大黨組履行主體責任力度。一是加強理論學習。2022年12月專題研究我局全面從嚴治黨工作、學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,具體分析研判形勢,研究存在問題及短板,提出加強和改進的措施并加以落實。組織專題講座深入學習貫徹黨的二十大精神等內容、專題研討中央經濟工作會議、區委區政府有關經濟工作的重要決策,并一一對應研討制定了落實措施,有力保障了黨組在思想上、政治上和行動上同黨中央和上級黨委高度一致。二是加強警示教育。結合反面案例開展警示教育并觀看警示片,組織廉政基地現場教育,以案說紀,不斷增強黨員干部的廉政意識,始終擰緊廉潔從政的螺絲釘,筑牢反腐倡廉和遵規守紀的思想防線。

        2.班子成員認真履行“一崗雙責”。一是2023年2月2日召開傳達學習區紀委十四屆三次全會精神暨廉政警示教育會議,開展集體廉政談話。二是在黨組會議中學習《佛山市南海區落實全面從嚴治黨主體責任深化黨內談話工作制度》。三是嚴格執行廉政談話制度,局黨組成員定期與全局干部職工開展廉政談話,規范談話記錄,巡察整改工作開展以來班子成員與分管股室和下屬單位工作人員共開展談心談話36次。派駐紀檢監察組對下屬事業單位預算投資評估中心進行了1次集體廉政談話。

        3.加強全面從嚴治黨壓力傳導。一是2023年2月2日召開傳達學習區紀委十四屆三次全會精神暨廉政警示教育會議,部署2023年黨風廉政建設年度工作。二是組織全體干部參觀佛山市紀法教育基地。三是已在黨組會議中學習《關于加強廉政風險防控的指導意見》《南海區開展廉政風險防控工作實施方案》,并開展本年度廉政風險排查。

        4.進一步規范內部財經紀律執行。一是合理制定經費使用計劃,完善內控制度。財務與人事部門加強溝通,發揮聯動合力,做好經費使用計劃的編排與審核。二是規范合同簽訂流程,強化內部審核把關機制,實行動態管理。三是規范公車使用、私車公用管理。重新修訂局公務用車和私車公用的相關制度,進一步規范公務用車審批使用流程,提升私車公用的合法合規程度,做好保障服務。

        5.不斷加強工作作風建設。一是加強績效管理。進一步強化事后評價的結果應用,新增建立財政專項支出績效考核與單位辦公經費綜合定額部分安排掛鉤機制,以進一步提高財政資金使用效益。二是積極推動“數字財政”改革工作。為滿足本級數字政府建設中地方財政管理需求,積極與上級財政部門溝通存在的問題,爭取上級技術支持解決,實現數據回流及個性化輔助功能開發。

       ?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線,不斷提升黨組織的創造力凝聚力戰斗力

        1.充分發揮機關黨委職能。一是制定了局機關紀委工作職責,明確了機關紀委工作內容。局機關黨委召開會議,專題研究機關紀委相關工作,指導機關紀委開展日常工作。二是制定機關紀委年度工作計劃,加強機關監督執紀職責。與派駐紀檢組聯動,通過學習文件、紀律教育基地參觀等形式,加強局機關紀委委員的培訓學習。

        2.嚴格黨內生活。一是認真貫徹落實“三會一課”要求,制定局“三會一課”計劃,根據計劃和實際情況,開展形式多樣的黨組織生活,局機關黨委定期對相關工作開展檢查和量化積分。二是嚴格落實組織生活制度。做好組織生活會會前準備,落實談心談話制度,嚴肅開展批評和自我批評,并做好會議總結,形成整改清單,立行立改,以組織生活會為新的起點深入學習,切實轉變作風,不斷鞏固組織生活會的成果。三是規范發展黨員程序。對發展黨員程序進行深入學習,并對照檢查我局發展黨員的資料,進行查缺補漏,逐一整理,規范做好黨員檔案的相關工作。

        3.健全干部人事制度。一是提高干部選拔任用程序規范性,制定考察談話提綱和工作指引,在每次選拔前對考察組開展集中培訓和工作任務內容講解,確??疾熨|量。二是加強人事檔案管理,按制度規定印制了人事檔案查閱臺賬,借閱檔案必須經分管人事的局領導同意、2人一同才能借閱。三是嚴格出入境管理,修改我局工作人員出國(境)管理實施辦法,新增3項內容,并對有關條例進行細化。

       ?。ㄋ模﹫猿謴膰缽膶?,推動巡察審計等監督發現問題整改

        聚焦上屆區委巡察發現的問題認真整改,務求實效。一是規范抽調程序,堅持從嚴控制、嚴格審批精簡高效的原則,嚴控抽調時限。二是修改局出國境制度,加強對因私出國(境)的審批管理和宣傳教育。三是提高對黨建工作的重要性認識,進一步落實“三會一課”制度,建立健全責任機制,強化機關黨委、黨支部、黨務工作者的培養教育,努力形成黨組、機關黨委、黨支部一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的局面。四是按規定做好談心談話制度的落實。同時,繼續督促落實審計發現問題整改,加強與相關部門的溝通;制定年度監督檢查計劃,發揮財政監督效能,提升財政管理水平。

        三、長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

        在全力抓好集中整改期任務整改的同時,南海區財政局會堅持以釘釘子精神和常態化機制推動長期整改任務落實。

       ?。ㄒ唬┒啻氩⑴e改善財政收入結構

        一是于2022年11月1日印發了《佛山市南海區財政局關于印發<南海區2023年預算編制工作原則與思路>的通知》(南財預〔2022〕30號),合理編制2023年收入預算,對各鎮街、區直各部門抓好收入資源統籌作出了要求,千方百計穩住財政收入大盤,力爭我區稅收收入為全市稅收收入以及全區財力多作貢獻。二是多次向區政府主要領導匯報了2022年預算執行及2023年預算編制情況,提出加強稅收管理相關建議。三是與稅局加強聯動,保持信息互通和數據共享,分析我區稅源結構,就聯合做好綜合治稅工作進行研討;與各非稅執收主責部門、鎮(街)提前商討非稅征繳計劃,繼續大力挖潛非稅增收空間,切實采取有效措施確保今年非稅收入預期目標完成。四是進一步加強稅源監控管理,找準組織收入著力點和潛力點,提高稅收征管效能。

       ?。ǘ┏掷m加強對鎮街財政工作指導

        一是2021-2022年,我局連續兩年開展對全區7個鎮街的財政調研工作,研究各鎮街問題形成原因及解決措施,形成鎮級財政運行情況調研報告。對于鎮街提出的問題及存在困難,在調研過程中區鎮兩級財政積極溝通,區財政及時給予業務指導。二是2022年1月,印發《佛山市南海區鎮級財政管理體制方案(2022―2024年)》(南府〔2022〕1號),進一步完善鎮街財政管理,部分緩解了鎮街財力下降的問題。

        三是2023年2月,印發《佛山市南海區財政局關于進一步加強鎮級財政運行監測工作的通知》,實行鎮級財政運行情況按月報送機制,加強對鎮級財政運行情況的監測。四是繼續加強對鎮級財政運行情況的監測和指導,持續跟進鎮街財政收支及庫款情況,保障各鎮街財政運行平穩有序。

       ?。ㄈ┣袑嵕S護政府采購營商環境

        一是堅持學習不斷提升業務水平。梳理了現行的政府采購法律法規并形成目錄,全部辦案人員共同學習,并對不明確的條文進行討論。二是依法加大處罰力度。日后在法律法規規定的情況下,對累次存在違法情形、情節嚴重、性質惡劣的,依法加重處罰,以提高法律震懾效果,切實打造公平公正營商環境。三是聯合區公共資源交易中心對政府采購代理機構的執業情況進行了評選,有效鼓勵和引導進場社會中介代理機構積極進取、創先爭優,持續提升進場交易服務質量,營造良好的公共資源交易服務環境,助力南海優化公共資源交易營商環境。四是啟動2023年政府采購項目監督檢查。本次監督檢查將2022年存在違法情形的采購人和政府采購代理機構列為重點監督檢查對象。五是進一步強化招投標領域監督檢查制度建設,正在擬定我局政府采購監督檢查內部管理制度,明確每年監督檢查的項目范圍、項目抽取規則、檢查流程、對所發現的問題如何處理等內容。

       ?。ㄋ模┡神v紀檢監察組扎實履行監督責任

        一是駐區財政局紀檢監察組成員參加全省財政工作視頻會議學習、佛山市財政黨風廉政建設工作暨以案促改警示教育(視頻)會議、佛山市財會監督工作會議,提高業務知識水平。二是駐在單位召開傳達十四屆區紀委第三次全會精神暨廉政教育警示會,并簽訂廉政建設責任書,筑牢黨組全面從嚴治黨的主體責任。三是已制定紀檢監察組2023年工作要點和工作清單,并要求駐在單位落實好相關工作。四是紀檢監督組已對下屬事業單位預算投資評估中心以及投資評審中心進行調研并提出相應可行性意見,并將繼續開展業務股室及基層調研工作。五是已發文要求駐在單位做好廉政風險防控排查,要求駐在單位在2022年度排查的基礎上進一步做深做實做細排查工作。六是與駐在單位業務股室領導干部和重點崗位人員談心談話;積極與區紀委機關四室溝通,充分發揮第四協作區“室組地”聯動作用。七是將適時開展駐在單位廉政風險排查防控工作“回頭看”,進一步修訂完善廉政風險防控措施,分析運用區財政局巡察報告結果以及審計報告,繼續開展談心談話工作,并按照《紀檢監察機關派駐機構工作規則》《派駐紀檢組履職清單(試行)》要求做好派駐在單位的政治生態分析工作,推動日常監督常態長效化。

        四、下一步工作打算

        局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持以黨的政治建設為統領,全面加強機關黨的建設,始終保持永遠在路上的政治定力,以啃“硬骨頭”的勇氣扎扎實實做好巡察整改“后半篇文章”,不斷鞏固拓展巡察整改成果,推動財政事業高質量發展?!  ?/span>

       ?。ㄒ唬┮愿哒握疚豢咐窝膊煺恼呜熑?。深入學習習近平總書記關于巡察特別是巡察整改工作的重要論述,深入學習貫徹黨的二十大關于巡察工作的新部署新要求,進一步增強巡察整改和成果運用的政治自覺,切實增強整改內生動力,擰緊壓實全鏈條整改主體責任,以抓鐵有痕、踏石留印的定力和韌勁抓緊抓實整改工作,做到鍥而不舍、久久為功,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹到財政領域的全過程各方面。

       ?。ǘ┮愿鼘嵟e措推進巡察整改任務落實落細。持續跟蹤巡察整改進展,抓好效果評估,以問題是否解決、情況是否向好的方向轉化為標準,持續跟進完善整改措施,使巡察整改全過程融入財政工作日常管理、融入深化財政體制機制改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設,確保反饋問題始終盯住不放、一抓到底、落地見效。

       ?。ㄈ┮愿鼑酪笊罨膊煺某晒\用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治,進一步健全巡察整改長效機制,突出抓好重點領域、關鍵環節、共性問題整改。對已完成、基本完成的整改任務,適時組織檢查核查,防止問題反彈;對長期整改的任務,持續督辦落實,明確目標、一抓到底。深化巡察整改和成果運用,把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來,舉一反三、標本兼治,把行之有效的經驗做法總結上升為制度安排,切實提高服務管理效能,鞏固拓展巡察整改成果。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話86338164;電子郵箱:czj_bgs@nanhai.gov.cn;單位地址:佛山市南海區桂城街道南新三路20號(南海區財政局);郵政編碼:528200。

                                               佛山市南海區財政局

                                                  2023年6月15日

       

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