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      佛山市南海區2022年涉農統籌整合轉移支付區域績效自評報告

      來源:區財政局 訪問量:- 發布日期:2023-03-10 15:35:12

        一、涉農資金統籌整合組織實施整體情況

        為貫徹落實上級關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的工作部署,探索建立我區涉農資金統籌整合長效機制,加強我區涉農資金統籌整合的統一協調,2019年經區政府同意,我區成立了佛山市南海區涉農資金統籌整合工作領導小組,組長由區長擔任,成員單位包括區直各涉農部門和各鎮(街道),區涉農辦設在區財政局。涉農領導小組負責指導涉農資金統籌整合工作,審定涉農資金統籌整合總體資金分配方案和任務清單,協調解決有關重大問題,集中財力支出保障區委、區政府確定的重大項目。

        2022年我區緊扣年度農業產業發展目標任務,聚集農村基礎設施和農業產業發展短板,按照“依法依規、公證公開、突出重點、科學分配、注重績效、規范管理”的原則,在安排涉農資金中,優先保障完成約束性任務支出,靈活調整指導性任務支出,以項目規劃為引領,統籌分配、使用省級涉農資金,真正把有限資金用在刀刃上,提高資金使用精準度和效益。

        在資金使用管理上實行事前、事中、事后全過程管理。事前抓項目入庫,按照上級下達的任務和我區農業產業發展的目標,提前組織項目論證研究和入庫儲備,具備實施條件的項目按涉農資金統籌整合專項目錄分類入庫。事中通過跟蹤落實整合后項目主管部門、項目鎮(街道)和項目村(居)的主體責任,強力推動項目落地落實,采取檢查督導、定期報送項目情況、通報等方式,加快推進項目建設進度,加快預算執行進度。事后做好涉農資金績效評價,分析績效目標完成情況,并將評價結果作為以后資金分配的重要依據。

        二、涉農資金預算及區域績效目標分解下達情況

        2022年上級共下達我區省級涉農統籌整合資金1534.5萬元,考核工作任務目標7項,其中:2021年12月2日收到市提前下達的省級涉農資金438萬元,2022年7月22日收到省級涉農資金1000萬元,2022年9月27日收到省級涉農資金88.32萬元,2022年10月25日收到省級涉農資金8.18萬元。

        收到省級資金后,根據涉農項目入庫情況,區涉農領導小組對我區的資金分配方案(即擬實施項目明細)、區域績效目標進行審議并原則通過,按照審議結果, 區涉農辦于2021年12月21日向市級報送了資金分配方案和區域績效目標。

        三、績效目標完成情況分析

        (一)資金投入情況分析

        2022年,我區共統籌整合各級涉農資金6506.41萬元支持7個涉農資金項目,其中:省級涉農資金1534.5,與省級涉農資金共同投入到同一項目或政策的中央資金575萬元,市級資金2297.65萬元,縣級資金1868.95萬元,其他資金230.31萬元。

        截至2022年12月31日,各級涉農資金共支出5703.36萬元,預算執行率為87.66%,其中:中央資金575萬元,執行率100%,省級涉農資金1239.7萬元,執行率80.78%,市級資金1867.29萬元,執行率81.27%,縣級資金1791.06萬元,執行率95.83%,其他資金230.31萬元,執行率100%。

        未能100%形成實際支出的原因主要有以下幾方面:一是上級下達指標時未明確具體資金使用要求。如“撂荒耕地復耕復種補助資金”,省廳于2022年10月下發《關于認真做好省撂荒耕地復耕復種補助資金使用的通知(征求意見稿)》,由地方提出修改意見;于2022年11月,下發《關于認真做好省撂荒耕地復耕復種補助資金使用工作的通知》文件明確資金使用要求,要求各有關縣(市、區)農業農村部門根據當地實際,盡快制定出臺相關文件。我區結合上級文件精神,編制《佛山市南海區撂荒耕地復耕復種補助資金管理辦法(試行)》,因受疫情等影響,于2023年1月份正式出臺,因此2022年度該項資金尚未撥付,目前已將補助資金劃撥至各鎮(街道)并由鎮街發放至補助對象。二是項目資金下達時間較晚。如“四好農村路”省級涉農資金下達時間為2022年7月22日,個別工程項目如南海區鄉村公路交安設施修復工程項目為養護工程項目,該項目省級涉農資金投入300萬元,項目實施需完成各項基建程序和政府采購才能實施,所需時間較長,項目2022年12月31日雖然完成大部分的建設,但項目仍需要進行驗收后才能支付。2022年底該項目已支付99.91萬元,截至目前項目已支出246.62萬元,余下53.38萬元將于2023年上半年完成支出。

        (二)項目實施情況

        2022年度,我局共實施涉農資金項目7個,對照項目年度績效目標開展了項目績效自評。根據項目績效自評結果,7個項目基本完成了項目年度績效目標。各類一級項目中:

        1.農田建設及管護。共實施2個項目,其中已完工(完成)項目2個,建設(實施)中項目0個。實施項目中,2個項目完成了項目年度績效目標。通過高標準農田建設,新增高標準農田0.1229萬畝,完成上級下達南海區連片15畝以上撂荒耕地復耕復種項目,農業生產條件得到改善、有利于土地的可持續利用,使得項目區內基本農田產量和質量均得到有效提高,另外項目區建成后,形成了田成方、渠成網、路相通、林成行的良好農業環境,為生態環境整治也發揮了基礎性作用。

        2.農產品質量安全。共實施1個項目,其中已完工(完成)項目1個,建設(實施)中項目0個。實施項目中,1個項目完成了項目年度績效目標。2022年我區共發生屠宰環節病害豬無害化處理頭數7521頭,無害化處理率達100%。

        3.農業生產能力提升。共實施1個項目,其中已完工(完成)項目1個,建設(實施)中項目0個。實施項目中,1個項目完成了項目年度績效目標。下達實際種糧農民一次性補貼8.18萬元,已全部劃撥至符合條件的新型糧食生產經營主體。

        4.四好農村路。共實施3個項目,其中已完工(完成)項目2個,建設(實施)中項目1個。實施項目中,2個項目完成了項目年度績效目標,1個項目基本完成項目年度績效目標(項目需完成52.15公里交安設施修復,截至12月31日已完成49.21公里),使得72.55公里的農村路路面得到提升,改善了農村交通狀況,造福村民,確保農村公路基本實現全面、協調、可持續發展。

        (三)考核工作及大事要事績效目標完成情況分析。

        1.糧食安全省長責任考核。截至2022年12月31日,下達實際種糧農民一次性補貼8.18萬元,已全部劃撥至符合條件的新型糧食生產經營主體,緩解農資價格上漲帶來的影響。

        2.農產品質量安全。2022年我區共發生屠宰環節病害豬無害化處理頭數7521頭,無害化處理率達100%。屠宰環節病害豬無害化處理補貼是強化病死畜禽無害化處理工作的重要手段,是上級下達清算文件后必須完成的工作任務。通過強化對病死畜禽無害化處理工作,按要求落實屠宰環節病死畜禽無害化處理相關制度,完善病死畜禽無害化處理機制,保障畜禽產品質量安全。

        3.高標準農田建設。2022年實際建成高標準農田0.1229萬畝;2022年上級下達南海區連片15畝以上撂荒耕地復耕圖斑任務面積為2208畝(以“二調”為基礎的撂荒耕地數據)。我區及時制定復耕復種計劃,調度復耕復種進展情況,已按上級要求,完成所下達的任務:對可復耕復種的2096畝進行復耕復種,對無法復耕復種的112畝,已做好相關佐證材料報上級核定。

        4.四好農村路建設。2022年計劃完成75.55公里農村公路路面提升建設,實際完成72.61公里,南海區鄉村公路交安設施修復工程因受其他項目土方作業影響,未能進場施工,致使有3公里的修復工程未能如期完成。

        四、未實現預定績效目標的原因和下一步改進措施

        2022年,我區共統籌整合省級涉農項目7個,其中5個項目在2022年均完成年度績效目標和項目支出;1個項目在2022年完成年度績效目標,但未完成項目支出;1個項目(佛山市南海區鄉村公路交安設施修復工程)未完成年度績效目標,存在一定偏差,項目也未完成支付。

        該項目計劃修復交安設施52.15公里,截至2022年12月31日實際修復交安設施49.21公里,因受其他項目土方施工影響,致使約3公里交安設施未能進場施工修復,待其他項目完成施工后,我區將盡快完成余下路段交安設施修復,并按進度撥付項目資金,預計項目2023年上半年能完成全部支出。

        五、績效自評結果擬應用和公開情況

        于本自評報告公開10個工作日內另行報送。

        六、其他需要說明的問題

        無。


      附件1:佛山市南海區2022年涉農統籌整合轉移支付區域績效自評報告.pdf


      附件2:佛山市南海區2022年涉農統籌整合轉移支付區域績效自評表.xls


      附件3:佛山市南海區2022年涉農資金優先支持的考核工作任務目標完成情況表.xlsx


      附件4:佛山市南海區2022年涉農資金大事要事完成情況表.xls


      附件5:佛山市南海2022年涉農資金安排和項目實施總體情況表.xls


      附件6:佛山市南海區2022年涉農資金安排和項目實施明細情況表.xls


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